Пограничники внесли свой вклад в ликвидацию басмачества в Средней Азии, вели борьбу с деятельностью иностранных разведок, с контрабандой, различными бандформированиями, вторгавшимися на территорию СССР.
Совместно с частями Красной Армии они участвовали в отражении провокационных вылазок китайских и японских милитаристов на КВЖД (1929 г.), у оз. Хасан (1938 г.), на р. Халхин-Гол (1939 г.), обеспечивали закрепление Западной границы СССР в 1939–1940 гг. и прикрывали зону пограничного заграждения в 1939–1941 гг., приняли участие в Советско-финляндской войне 1939–1940 гг.
В 1920–1930-е годы образцы выполнения воинского долга показали пограничники А.М. Бабушкин, Н.Ф. Карацупа, А.И. Коробицын, В.С. Котельников, И.П. Латыш, Т.П. Люкшин, И.Г. Поскребко, П.Д. Сайкин, Г.И. Самохвалов, П.Е. Щетинкин, Д.Д. Ярошевский и др. Для увековечения памяти погибших героев-пограничников их именами названы пограничные заставы и корабли. Свыше 3 тыс. пограничников награждены орденами и медалями, а 18 из удостоены звания Героя Советского Союза. Первыми его получили участники боёв у оз. Хасан (1938) Г.А. Батаршин, В.М. Виневитин, А.Е. Махалин, П.Ф. Терёшкин, И.Д. Чернопятко.
В 30-е гг. были приняты меры по дальнейшему укреплению охраны государственной границы СССР и повышению боеспособности погранвойск. В 1932 г. в их состав включены авиационные подразделения. Пограничники стали получать новые образцы стрелкового оружия, автомобильную технику. Усиленно велось инженерно-техническое оборудование границы. Были созданы военные пограничные училища для подготовки командных, политических и специальных кадров.
В июле 1939 г. Комитет обороны СССР принял постановление о переформировании авиационных частей и создании Отдельной авиационной бригады пограничных войск НКВД СССР. В ее состав к концу 1939 г. входило 11 отдельных авиаэскадрилий (по 12 самолетов в каждой) и два гидрозвена (по три самолета). Командиром авиабригады – помощником начальника погранвойск НКВД СССР по авиации был назначен полковник И.М. Чупров. Штаб бригады дислоцировался в г. Быково, где имелся аэродром, закрепленный решением правительства за НКВД. На вооружение бригады поступили самолеты «СБ», «Р-10», «МБР-2», «УТИ-4», «По-2», «Р-5», «И-3», «Р-3», «Р-1», «Ли-2» и др.
Принимались меры и к повышению уровня подготовки командно-начальствующего и политического состава. К 1941 г. специалисты командного, политического, инженерно-технического профиля пограничных войск готовились в 11 военно-учебных заведениях НКВД, насчитывалось более 30 курсов переподготовки, повышения квалификации, усовершенствования, подготовки младших лейтенантов. И все же на 1 мая 1941 г. высшее военное образование имели всего около 1,6 процентов командиров (0,96 процента политработников), среднее военное – 49,9 процента командиров (30,4 процента политработников), в масштабе курсов от 3 до 9 месяцев 18,2 процента командных кадров (29,9 процента политработников). Не имели военной подготовки среди командных кадров 33,3 процента, среди политработников – 39,1 процента[4]. Некомплект личного состава в пограничных войсках к этому же времени составлял 11,7 процента.
Одной из главных задач в оперативно-служебной деятельности пограничных войск в предвоенный период была борьба с подрывной деятельностью иностранных разведок. Для ее решения в полном объеме предпринимались следующие меры: перегруппировка пограничных войск, исходя из характера обстановки на различных участках границы; строгое соблюдение режима государственной границы и усиление контроля за его выполнением; установление взаимодействия с войсками прикрытия границы и органами госбезопасности; привлечение к охране границы местного населения приграничных районов и др.
Принятые меры повысили эффективность служебной деятельности пограничников. Так, если в течение 1937 г. пограничными войсками на всех участках границы был задержан 13 801 нарушитель, то за 1939 г. количество задержаний составило 145 163, а за 1940 г. – уже 227 831 человек. Значительный рост нарушений государственной границы связан с переносом последней в результате присоединения к СССР западных областей Украины, Белоруссии, а также Прибалтийских республик, Бессарабии и Северной Буковины, которые в подавляющем большинстве носили характер родственных связей, либо хозяйственно-бытовой. Вместе с тем массовый характер носили и попытки проникновения на территорию СССР агентуры иностранных спецслужб. И полностью пресечь подрывную деятельность немецкой, японской и иных разведок на советских границах не удалось. В течение 1939 г. было допущено 1 150 зафиксированных безнаказанных прорывов нарушителей. В 1940 г. 3 590 раз безнаказанно прорвались через границу 10 400 нарушителей.
В комплексе задач, выполняемых пограничными войсками накануне войны, большое место занимала разведка противника. Она велась на всех участках границы СССР и преследовала в основном две цели: в интересах охраны границы устанавливались участки и время переброски агентуры противника, характер ее заданий и объекты разведки в нашем тылу; добывались разведывательные сведения для командования РККА.
Особой страницей в истории Пограничных войск СССР предвоенного периода является их участие в Советско-финляндской войне 1939–1940 гг.
К началу военных действий все погранотряды, комендатуры и заставы Мурманского, Карельского и Ленинградского округов находились в полной боевой готовности. Были сформированы и обеспечены всем необходимым 7 пограничных полков, оперативные и разведывательные группы.